日前，發(fā)改委等13部門(mén)發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》，自2022年9月1日起施行。《意見(jiàn)》共提出5方面20條具體政策舉措，明確提出要加大違法投標(biāo)行為打擊力度，對(duì)存在違法行為的，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄；對(duì)其中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，需要給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或組織處理的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依規(guī)依紀(jì)依法處理；涉嫌犯罪的，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。這也是對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)一步完善，有利于凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各行各業(yè)健康有序發(fā)展。
一直以來(lái)，違法投標(biāo)行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞了契約精神?！兑庖?jiàn)》對(duì)低價(jià)中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)串標(biāo)三種違法行為做出了具體回應(yīng)。
最低價(jià)中標(biāo)法
所謂最低價(jià)中標(biāo)法，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低，就由誰(shuí)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。
《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)分畸高畸低、異常低價(jià)投標(biāo)等情形的，依照法定程序復(fù)核糾正。
由于低價(jià)壓縮了利潤(rùn)空間，容易造成大家不比質(zhì)量，只比價(jià)格低。因此，項(xiàng)目質(zhì)量水平，可能的安全隱患問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。
在LED顯示屏行業(yè)，或同樣存在低價(jià)中標(biāo)情況，需要引以為戒。比如有的承包商因?yàn)闊o(wú)法支付工人工資不得不延期，也有企業(yè)偷工減料，采用劣質(zhì)產(chǎn)品，給工程質(zhì)量和安全埋下嚴(yán)重隱患；有的企業(yè)直接棄標(biāo)，給招標(biāo)方和投標(biāo)方都造成一定經(jīng)濟(jì)損失；還有中標(biāo)企業(yè)以不盈利為由高價(jià)索賠，由此引起許多官司?！兑庖?jiàn)》發(fā)布以后，重申嚴(yán)格禁止低于成本價(jià)格的中標(biāo)行為，從根源上解決違法低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。
中標(biāo)后標(biāo)的被層層轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場(chǎng)混亂，所以中國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。
本次《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，中標(biāo)人不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。
在LED行業(yè)，最常見(jiàn)的是轉(zhuǎn)包、分包行為。有企業(yè)利用資金等各方面優(yōu)勢(shì)成功中標(biāo)某大項(xiàng)目之后，將工程轉(zhuǎn)包給下一級(jí)施工單位，結(jié)果層層轉(zhuǎn)包層層回扣，最終到達(dá)最后一級(jí)施工單位手里的資金鳳毛麟角，也因此造成有些項(xiàng)目停工或者延期，有的就無(wú)限延期，極大浪費(fèi)社會(huì)資源，破壞行業(yè)形象。就算有的正常交付了，但是因?yàn)槔麧?rùn)低，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保障，最終展示出來(lái)的實(shí)際效果也不及預(yù)期。本次《意見(jiàn)》明確提出禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，希望LED業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠再一次引起重視。
圍標(biāo)串標(biāo)
串標(biāo)，指的是投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)。而圍標(biāo)是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，限制競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人的手段和行為，排除其他投標(biāo)人，使某一利益相關(guān)者能夠中標(biāo)，從而獲得利益。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級(jí)管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象。
本次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，明確投標(biāo)主體這些行為屬于違法。LED顯示屏作為工程性產(chǎn)品，大小項(xiàng)目很多，需要前期墊付資金，從業(yè)人數(shù)十分廣闊，各個(gè)投標(biāo)主體很容易因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益捆綁在一起，攪亂市場(chǎng)秩序，人為制造不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也是對(duì)社會(huì)資金的一種極大浪費(fèi)。國(guó)家監(jiān)控越嚴(yán)格，對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)越有利。
寫(xiě)在最后
疫情之下，行業(yè)景氣度不高，有的企業(yè)可能鋌而走險(xiǎn)，最終走向毀滅?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，對(duì)各個(gè)招投標(biāo)主體進(jìn)行法律知識(shí)普及，告誡大家只有遵紀(jì)守法才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下長(zhǎng)久發(fā)展。所以，奉勸那些投機(jī)取巧的企業(yè)不要心存僥幸心理，要腳踏實(shí)地做好產(chǎn)品，按照法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，一旦觸及紅線(xiàn)，將受到法律制裁，也將被市場(chǎng)淘汰。從中我們也可以看出，隨著相關(guān)法律不斷完善，LED顯示行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程在提速，未來(lái)行業(yè)將會(huì)越來(lái)越好。
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